一、取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度

全面推行一元化戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，全市公安派出所向公民核發(fā)的居民戶口簿中不再加注戶口性質(zhì)；“戶別”欄或其他欄目中不打印戶口性質(zhì)項(xiàng)目；“戶別”一欄，一律填寫為“居民戶”或“居民集體戶”。

原戶口簿中已加蓋或打印戶口性質(zhì)項(xiàng)目的，公安派出所在其居民戶口薄上加蓋“居民戶”或“居民集體戶”印章，并結(jié)合日常戶籍管理工作逐步予以更換。

凡符合我市現(xiàn)行戶口政策規(guī)定，戶籍遷入我市的人員，統(tǒng)一登記為“居民戶”或“居民集體戶”。

戶口從昆明市遷出的人員，遷移證戶口性質(zhì)統(tǒng)一登記為“居民戶”或“居民集體戶”。

為保持工作的連續(xù)性，常住人口登記表和人口信息庫中保留原戶口登記性質(zhì)，保留期暫定為二年，以保障政府相關(guān)部門工作的需要。

二、改革戶口遷移落戶條件

（一）凡在昆明市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，且實(shí)際居住的，房屋所有權(quán)人申請落戶需提供以下材料：

1.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）；

2.房屋權(quán)屬登記管理部門出具的檔案摘抄表；

3.派出所出具的該房屋有無戶籍人員證明。

房屋所有權(quán)人系未成年人的，可辦理房屋所有權(quán)人本人戶口。

住宅戶籍人均住房面積達(dá)到當(dāng)年城市人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)的，可同時(shí)申請辦理房屋所有權(quán)人配偶或子女或父母戶口。

（二）昆明地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人申請落戶需提供以下材料：

1.單位房屋所有權(quán)證（用途須為“住宅”，且該住宅具有長期居住的配套功能）；

2.單位分房證明、居住時(shí)間證明及交納租金證明；

3.單位職工在職證明（須由法定代表人簽字）或退休證。

（三）在昆明市主城區(qū)及呈貢縣，購買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶，需提供以下材料：

1.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）；

2.房屋權(quán)屬登記管理部門出具的檔案摘抄表；

3.派出所出具的該房屋有無戶籍人員證明；

4.結(jié)婚證；

5.原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一。

房屋所有權(quán)人本人不愿意將戶口遷入昆明市的，可辦理其配偶、未成年子女戶口。

（四）主城區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)，購買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶，需提供以下材料：

1.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）；

2.房屋權(quán)屬登記管理部門出具的檔案摘抄表；

3.派出所出具的該房屋有無戶籍人員證明；

4.結(jié)婚證；

5.原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一。

房屋所有權(quán)人本人不愿意將戶口遷入9個(gè)縣（市）區(qū)的，可辦理其配偶、未成年子女戶口。

房屋面積以中華人民共和國房屋所有權(quán)證登記面積為準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)用途須為住宅，商鋪、車庫、國有的房屋產(chǎn)權(quán)除外。

在昆明市擁有多套商品住宅的房屋所有權(quán)人，在其實(shí)際居住的產(chǎn)權(quán)地申請落戶。

主城區(qū)及呈貢縣范圍內(nèi)，抵押房及貸款未結(jié)清的按揭房除外。

購買二手房落戶的，原戶主須將本人及戶內(nèi)人員的戶籍關(guān)系遷出后，購買人方可在房屋地申請落戶。

三、放寬親情投靠，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
（一）戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，在合法固定住所申請接遷配偶落戶，需提供以下材料：

1.結(jié)婚證；

2.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）。

（二）戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，在合法固定住所申請接遷子女落戶，需提供以下材料：

1. 原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或單位、村（居）委會(huì)直系關(guān)系證明或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一；

2.接遷未成年子女的提供父母結(jié)婚證；

3.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）。

（三）戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，在合法固定住所申請接遷父母落戶，需提供以下材料：

1.原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或單位、村（居）委會(huì)直系關(guān)系證明或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一；

2.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）。

按照《昆明市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的實(shí)施意見》精神，房屋所有權(quán)人在合法固定住所申請接遷配偶、子女、父母，其住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)，被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

接遷成年子女的，其住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)昆明市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年度人均居住面積為22.72。

四、體現(xiàn)人文關(guān)懷，放開親情救助的落戶條件
（一）依法收養(yǎng)棄嬰的，在收養(yǎng)人合法固定住所申請落戶，需提供以下材料：

1.撿拾棄嬰地縣以上民政部門辦理的收養(yǎng)登記證；

2.收養(yǎng)人中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）或住房憑證。

（二）收養(yǎng)未成年孤兒的，在收養(yǎng)人合法固定住所申請落戶，需提供以下材料：

1.孤兒戶籍地縣以上民政部門辦理的收養(yǎng)登記證；

2.收養(yǎng)人中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）或住房憑證。

（三）贍養(yǎng)孤寡老人的，在贍養(yǎng)人合法固定住所申請落戶，需提供以下材料：

1.孤寡老人戶籍所在地公證機(jī)構(gòu)或縣以上民政部門證明；

2.贍養(yǎng)人中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）或住房憑證。

（四）違反現(xiàn)行計(jì)劃生育政策人員的子女，父親或母親在其合法固定住所申請落戶，需提供以下材料：

1.父母結(jié)婚證；

2.子女的出生醫(yī)學(xué)證明或其它能夠證明直系關(guān)系的證明；

3.父親或母親戶籍地縣級人口和計(jì)劃生育部門依法處理后的證明；

4.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）或住房憑證。

五、改革昆明地區(qū)大、中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生的遷移落戶制度
（一）在昆明市就業(yè)的，且無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動(dòng)合同，并為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金滿1年以上，申請戶口落入專設(shè)人力資源集體戶的，需提供以下材料：

1.畢業(yè)證；

2.全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證或就業(yè)登記證；

3.經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書；

4.勞動(dòng)保障部門出具的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)證明以及公積金中心出具的繳納住房公積金證明。

在各縣（市）區(qū)就業(yè)的人員，戶口落入各縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心集體戶。

（二）大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，申請戶口落入專設(shè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶的，需提供以下材料：

1.畢業(yè)證；

2.全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證或云南省普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)登記證；

3.云南省普通大中專學(xué)校畢業(yè)生戶口、檔案托管申請表。

戶口落入人力資源集體戶及畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶的人員，從上述兩類集體戶遷出到合法定住所的，需提供中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）；投靠直系親屬落戶的，需提供直系親屬關(guān)系證明。

六、改革人才和特殊貢獻(xiàn)人員的落戶制度
（一）愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，申請戶口落入專設(shè)人才集體戶的，需提供以下材料：

1.畢業(yè)證；

2.全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證或云南省普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)登記證;

3.學(xué)生就業(yè)安置介紹信。

（二）愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，具有國家認(rèn)可的國外、境外大學(xué)等同于大學(xué)本科以上學(xué)歷，申請戶口落入專設(shè)人才集體戶的，需提供以下材料：

1.畢業(yè)證；

2.云南省教育廳國際交流中心或教育部認(rèn)證的國外、境外學(xué)位證書（須翻譯為中文）；

3.經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書（分配到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等部門的人員提供省人事廳人才流動(dòng)開發(fā)處或市人事局出具的留學(xué)回國人員工作單位調(diào)整通知及出國留學(xué)人員工作單位調(diào)整通知）。

（三）愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，取得人事部門中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書，申請戶口落入專設(shè)人才集體戶的，需提供以下材料：

1.人事部門專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書；

2.經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書。

（四）愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，具有昆明市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能的人員、高級技工等，申請戶口落入專設(shè)人才集體戶的，需提供以下材料：

1.勞動(dòng)保障部門出具的中華人民共和國職業(yè)資格證書；

2.經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書。

人才集體戶是指：1、云南省人才服務(wù)中心集體戶；2、昆明市人才服務(wù)中心集體戶；3、各縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心集體戶。

就業(yè)地在昆明市主城區(qū)及呈貢縣的人員，戶口落入昆明市人才服務(wù)中心集體戶。就業(yè)地在主城區(qū)外的，戶口落入各縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心集體戶。

戶口落入人才集體戶的人員，已落實(shí)工作單位的，戶口可落入實(shí)際居住地；未分配工作的，戶口從集體戶遷出到合法定住所，需提供中華人民共和國房屋所有權(quán)證（住宅）；投靠直系親屬落戶的，需提供直屬親屬關(guān)系證明。

（五）獲得昆明市“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號人員，申請戶口落入特殊貢獻(xiàn)人員集體戶的，需提供以下材料：

勞動(dòng)模范榮譽(yù)證書。

（六）被昆明市人民政府授予“見義勇為” 或“治安積極分子”等稱號人員，申請戶口落入特殊貢獻(xiàn)人員集體戶的，需提供以下材料：

市人民政府表彰決定、榮譽(yù)證書。

（七）擁有研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書來昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，申請辦理人才居住證需提供以下材料：

1.畢業(yè)證、學(xué)位證或?qū)�業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書；

2.工作單位接收證明。

人才居住證由市公安局統(tǒng)一制發(fā)，持人才居住證可享受本市居民同等待遇。

七、放寬外來投資、納稅人員的落戶條件
（一）在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)，實(shí)繳注冊資本金達(dá)到50萬元且年度納稅達(dá)到5萬元以上，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.區(qū)以上稅務(wù)局年度完稅證明；

3.申請配偶、未成年子女落戶的提供結(jié)婚證，原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一。

（二）在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)，實(shí)繳注冊資本金達(dá)到500萬元并且年度納稅達(dá)到30萬元以上，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級管理人員（含技術(shù)骨干）申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.區(qū)以上稅務(wù)局年度完稅證明；

3.申請配偶、未成年子女落戶的提供結(jié)婚證，原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一；

4.申請高級管理人員、技術(shù)骨干的提供經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書及企業(yè)法定代表人同意辦理落戶書面意見或單位證明。

（三）在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)，實(shí)繳注冊資本金達(dá)到5000萬元且年度納稅達(dá)到150萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成子女和10名高級管理人員（含技術(shù)骨干）申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.區(qū)以上稅務(wù)局年度完稅證明；

3.申請配偶、未成年子女落戶的提供結(jié)婚證，原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一；

4. 申請高級管理人員、技術(shù)骨干的提供經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書及企業(yè)法定代表人同意辦理落戶書面意見或單位證明。

（四）外商投資企業(yè)（含港澳臺同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級管理人員（含技術(shù)骨干），申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.區(qū)以上稅務(wù)局年度完稅證明；

3.公證機(jī)構(gòu)出具的直系關(guān)系公證書；

4.申請配偶、未成年子女落戶的提供結(jié)婚證，原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一；

5.申請高級管理人員、技術(shù)骨干的提供經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書及企業(yè)法定代表人同意辦理落戶書面意見或單位證明。

（五）個(gè)體工商戶年度納稅在5萬元以上的，本人申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；

2.區(qū)以上稅務(wù)局年度完稅證明。

（六）在昆明市注冊的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期限勞動(dòng)合同，為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女申請戶口落入專設(shè)集體戶的，需提供以下材料：

1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.勞動(dòng)部門發(fā)放的失業(yè)證或再就業(yè)優(yōu)惠證或失業(yè)保險(xiǎn)手冊；

3.縣以上勞動(dòng)保障部門登記備案的云南省勞動(dòng)合同書；

4.勞動(dòng)保障部門出具的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)證明。

5.申請配偶、未成年子女落戶的提供結(jié)婚證，原戶籍派出所出具的直系關(guān)系證明或居民戶口簿或出生醫(yī)學(xué)證明或獨(dú)生子女證等材料之一。

凡符合投資納稅落戶政策的人員，本人或直系親屬購買按揭房，并實(shí)際入住的，戶口可落入居住地。

八、放寬駐昆辦事機(jī)構(gòu)工作人員的落戶條件

（一）縣級人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，為該機(jī)構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶申請落戶的，需提供以下材料：

1.市政府辦公廳或者市投資促進(jìn)局同意成立辦事機(jī)構(gòu)的批文；

2.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（設(shè)計(jì)用途為“國有”）；

3.工作人員任職批文；

4.工作人員名冊。

（二）州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)（集團(tuán)公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，為該機(jī)構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶申請落戶的，需提供以下材料：

1.市政府辦公廳或者市投資促進(jìn)局同意成立辦事機(jī)構(gòu)的批文；

2.外地駐昆機(jī)構(gòu)許可證；

3.中華人民共和國房屋所有權(quán)證（設(shè)計(jì)用途為“國有”）；

4.工作人員任職批文；

5.工作人員名冊。

九、嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)置，做好集體戶的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用
（一）嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才服務(wù)中心、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、人力資源中心等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報(bào)市政府備案。

（二）集體戶在冊人員，申請接遷配偶、子女及父母等人員落戶的，需將戶籍關(guān)系遷入居住地后，方可按本細(xì)則申請落戶。

十、其他
（一）凡按本細(xì)則申請落戶的，還需本人提供書面申請及申請人、被申請人戶口證明或居民戶口簿。

（二）凡本細(xì)則中規(guī)定的證件、材料，申請落戶時(shí)需提交原件，審核后留存復(fù)印件。

（三）本細(xì)則所指的“未成年子女”是指，18歲周歲（含18周歲以上但仍在高中就讀的在校學(xué)生）以下的人員；“成年人”是指18周歲以上人員。

（四）凡在昆明市擁有合法固定住所人員申請落戶的，房屋所在權(quán)人為申請人；凡申請接遷配偶、子女、父母等人員落戶的，昆明市戶籍人員為申請人；凡申請落入集體戶的，集體戶戶主為申請人，凡落入實(shí)際投資地的，企業(yè)法定代表人為申請人。

（五）戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，申請接遷配偶、子女、父母等人員落戶的，如戶口與實(shí)際居住地不一致的，均需將戶口遷往實(shí)際居住地后再申請落戶。

（六）提供虛假戶口申請材料弄虛作假的，經(jīng)查證后，公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予從重處罰，并做出不予落戶決定，已落戶的將予以注銷戶口。

昆明市公安局貫徹實(shí)施

《昆明市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的實(shí)施意見》

為貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)精神，強(qiáng)化戶政窗口民生服務(wù)，公安機(jī)關(guān)大力精簡和規(guī)范戶口審批事項(xiàng)，推行“陽光政務(wù)”，做到最大限度的便民、利民，讓群眾滿意，結(jié)合戶政部門受理戶口工作實(shí)際，現(xiàn)對《昆明市公安局貫徹實(shí)施<昆明市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的實(shí)施意見>的實(shí)施細(xì)則》（昆公治發(fā)〔2008〕8號）中規(guī)定的戶口申報(bào)材料進(jìn)一步精簡，并經(jīng)市局批準(zhǔn)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。